مجلس الامة الذي نريد

مجلس الامة الذي نريد - أ. د. محمود الكوفحي

اي تشكيل لمجلس الامة يجب ان يراعي البعدين الجغرافي والديموغرافي. حيث نريد ان لا تطغى المحافظات الكبيرة على الصغيرة (البعد الجغرافي) وكذلك نريد ان يكون تمثيل المناطق ذات الكثافة السكانية العالية اكبرقليلا بما يحقق العدالة في التمثيل (البعد الديموغرافي). و لتحقيق ذلك يتكون مجلس الامة من مجلسين هما الاعيان والنواب . مجلس الاعيان الذي صلاحياته اعلى من مجلس النواب مبني على اساس التكافؤ بين المحافظات ، وهذا يجعل للجميع نفس القدرة على التاثير بصنع القرارات بما يحفظ مصلحة المحافظات الاقل حظا... بينما مجلس النواب نصف نوابه يحققون مبدأ التكاقؤ والنصف الاخر يمثلون الكثافة السكانية... المبدأ في تحقيق التوازن بين الجغراقيا والديموغرافيا هنا يشبه ماهو مطبق في مجلسي الشيوخ (الاعيان) والنواب في النموذج الامريكي. ـ

أولا: مجلس الأعيان

يضم 60 عينا ينتخبون لمدة ست 6 سنوات تمثل فيه المحاقظات بالتساوي (البعد الجغرافي) بواقع 5 اعيان عن كل محافظة. وبذلك لاتطغى المحافظات الكبيرة على الصغيرة لان الجميع له نفس الوزن في التمثيل. ويشترط في كل من يترشح للمجلس ان يكون عمره لايقل عن 30 سنة ومضى على حصوله على الجنسية الاردنية 15 سنة على الاقل

ثانيا: مجلس النواب

يضم 125 نائبا ينتخبون لمدة 4 سنوات، ويشترط في كل من يترشح للمجلس ان يكون عمره لايقل عن 25 سنة وانه قد مضى على تمتعه بالجنسية الاردنية مدة لاتقل عن 12 سنة. تمثل المحاقظات في المجلس مع اخذ الكثافة السكانية (البعد الديموغرافي) بالحسبان، حيث يكون التمثيل بالتساوي بواقع 5 نواب لكل محافظة، ثم بضاف اليهم نائب عن كل مائة الف نسمة استنادا الى احدث الاحصاءات الرسمية التي يجب ان تجرى مرة كل 10 سنوات على الاقل. فمثلا عدد سكان محافظة العاصمة تقريبا 2.5 مليون نسنة ولذلك يكون مجموع المقاعد المخصصة لها 5+(2500000/100000) = 30 نائبا.ـ

بما ان عدد المحافظات 12 فهذا يعني ان هناك 60 نائبا بواقع 5 نواب عن كل محافظة يضاف لها نتيجة قسمة 6.5 مليون على 100000 فيكون لدينا 65 نائب لتمثيل الكثافة السكانية. مما يجعل العدد الكلي لاعضاء مجلس النواب 125 نائبا ويراجع العدد في ظل الاحصاءات المتكررة بالزيادة او النقصان.ـ

بهذا يكون لدينا برلمان يراعي البعدين الجغرافي والديموغرافي. يقوم مجلسا الاعيان والنواب بممارسة صلاحياتهما بما يحقق المشاركة الفاعلة في كافة المواضيع وبذلك يكون لدينا مجلس أمة يعبر بحق عن مصلحة الأمة بعدالة وتوازن.ـ

اسم المحافظة السكان اعداد الاعيان اعداد النواب
محافظة العاصمة 2,513,128 5 30 / 5 دوائر
محافظة البلقاء 434,813 5 9 / دائرتان
محافظة الزرقاء 967,040 5 15 / 3 دوائر
محافظة مادبا 162,320 5 7 / دائرة واحدة
محافظة اربد 1,155,322 5 16 / 3 دوائر
محافظة المفرق 305,113 5 8 / دائرة واحدة
محافظة جرش 194,717 5 7 / دائرة واحدة
محافظة عجلون 149,228 5 7 /دائرة واحدة
محافظة الكرك 253,188 5 8 /دائرة واحدة
محافظة الطفيلة 90,868 5 6 /دائرة واحدة
محافظة معان 123,376 5 6 /دائرة واحدة
محافظة العقبة 141,461 5 6 /دائرة واحدة
المجموع 6,490,575 60 125

ولطمأنة من يخشون الاجحاف بحقوق المحافظات الصغيرة فقد اجريت الحسابات التالية للمحافظات الثلاث الكبيرة العاصمة واربد والزرقاء مقارنة مع المحافظات التسع الصغيرة الباقية.ـ

محافظة العاصمة 2,513,128 5 اعيان 30 نائبا
محافظة اربد 1,155,322 5 اعيان 16 نائبا
محافظة الزرقاء 967,040 5 اعيان 15 نائبا

المجموع 4,635,490 نسمة من اصل 6,490,575 يساوي 71.4% من السكان وحسب المعادلات المقترحة يكون نصيبهم 51 نائبا من اصل 125 نائبا او 40.8% من مجلس النواب. و 15 عينا من اصل 60 عينا او 25% من مجلس الاعيان. وبناء على ذلك لايستطيع نواب ولا اعيان المحافظات الكبيرة من حيث السكان الحصول على اغلبية دون الرجوع الى ممثلي المحافظات الصغيرة بما يحقق التوازن والعدالة في التمثيل. ووفقا للمعادلات المقترحة هنا سيكون للمحافظات التسع الباقية التي سكانها مجتمعة اقل من 2 مليون عدد 45 من الاعيان او 75% من المجلس و 74 من النواب او 59.2% من المجلس . ولذلك فان المشروع المقترح يراعي مصلحة المحافظات الصغيرة من حيث السكان ويمنع انفراد ممثلي المحافظات الكبيرة في صنع القرارات لانهم لايشكلون اغلبية في اي من المجلسين.ـ
ـ
كتبه : أ. د. محمود الكوفحي